После начала полномасштабного вторжения россии тысячи украинцев самостоятельно взяли в руки оружие. Многие не успели официально оформиться в ВСУ, но воевали рядом с армией. Государство признало их вклад и дало возможность получить статус участника боевых действий (УБД). Ниже разберём, кто имеет право на этот статус, какие документы нужны и куда обращаться.
Кто считается добровольцем по закону
Закон Украины № 2864-IX от 12 января 2023 года внёс изменения в Закон «О статусе ветеранов войны». Теперь статус добровольца могут получить гражданские лица, которые соответствуют следующим критериям:
- принимали участие в защите Украины с 24 февраля по 25 марта 2022 года
- действовали самостоятельно или в составе добровольческих формирований
- взаимодействовали с ВСУ, Нацгвардией, СБУ, Госпогранслужбой, Нацполицией или другими официальными военными формированиями
- находились непосредственно в районах боевых действий
Важно: период ограничен именно этими датами. Почему так? В первые недели вторжения бюрократические процессы не работали. Люди защищали страну без возможности официально вступить в ряды армии. После 25 марта 2022 года механизмы мобилизации уже заработали.
Отдельная категория: добровольцы АТО
Есть ещё одна группа добровольцев. Это те, кто воевал до 23 февраля 2018 года в составе добровольческих формирований во время АТО. Для них действуют другие требования:
- пребывание в районе АТО не менее 30 календарных дней (можно в совокупности)
- взаимодействие с ВСУ, МВД, Нацгвардией или другими официальными структурами
- непосредственное участие в боевых действиях
По состоянию на 2024-2025 годы межведомственная комиссия уже установила статус УБД примерно 1800 добровольцам, которые воевали с 2014 года.
Какие документы нужны для оформления
Главная проблема многих добровольцев — отсутствие официальных справок. Ведь воевали без документов. Но законодательство предусмотрело несколько путей подтверждения участия.
Основной документ — справка от командира воинской части или подразделения, с которым доброволец взаимодействовал. Если такой справки нет, работают альтернативные варианты.
Свидетельства других бойцов. Нужно:
- Заявления минимум трёх свидетелей, которые уже имеют статус УБД
- Один из свидетелей должен быть командиром подразделения, где служил доброволец
- Подписи свидетелей обязательно заверены нотариально
- Свидетели должны подтвердить период и район боевых действий
Для раненых добровольцев условия мягче:
- свидетельства двух лиц со статусом УБД (не трёх)
- медицинские документы, подтверждающие ранение, контузию или увечье во время боевых действий
Полный перечень документов для подачи
Для обращения в Межведомственную комиссию Минветеранов нужно подготовить:
- Заявление (рапорт) на рассмотрение документов — форма есть на сайте Минветеранов
- Справку от командира или нотариально заверенные свидетельства
- Выписку из информационно-аналитической системы об отсутствии судимости
- Согласие на обработку персональных данных
- Копии паспорта (или ID-карты со справкой о месте регистрации)
- Две цветные фотографии 3×4 см на матовой бумаге, лицо 65-70% кадра
- Справку ВПЛ (для внутренне перемещённых лиц — при наличии)
Куда подавать документы
Есть несколько способов подать пакет документов:
- через ЦПАУ (Центр предоставления административных услуг)
- почтой заказным письмом на адрес Минветеранов (г. Киев, отделение Новой почты № 345, курьерская доставка)
- на электронную почту Минветеранов
Решение принимает Межведомственная комиссия по вопросам рассмотрения материалов о признании участниками боевых действий. В её состав входят представители Минветеранов и других уполномоченных органов. Это гарантирует тщательную проверку каждого дела.
Типичные проблемы при оформлении
Люди часто сталкиваются с такими трудностями:
Не могут найти свидетелей. Командир погиб, бойцы разбросаны по разным частям, кто-то не имеет статуса УБД. Здесь помогут ветеранские организации и юридические центры — например, Юридический Гончаренко центр бесплатно консультирует добровольцев.
Нет никаких документов. Фото, видео, переписка, публикации в соцсетях — всё это может стать доказательством. Суд имеет право установить факт участия в боевых действиях на основании любых доказательств.
Комиссия отказала. Решение можно обжаловать. Есть два пути: административная процедура (в соответствии с Законом «Об административной процедуре») или суд. Многие добровольцы выиграли дела именно через суд.
Что даёт статус УБД
После получения статуса доброволец имеет право на те же льготы, что и другие участники боевых действий:
Коммунальные льготы:
- 75% скидки на оплату ЖКХ (электричество, газ, вода, отопление)
- 75% скидки на топливо для домов без центрального отопления
Медицинские льготы:
- бесплатные лекарства по рецептам врачей
- бесплатное зубопротезирование (кроме драгоценных металлов)
- санаторно-курортное лечение или компенсация его стоимости
Транспортные льготы:
- бесплатный проезд в городском и пригородном транспорте
- 50% скидки на железнодорожный и междугородний автобусный транспорт
Трудовые гарантии:
- первоочередное право на работу при сокращении штата
- досрочная пенсия (мужчины — с 55 лет, женщины — с 50 лет при наличии стажа)
- 100% оплата больничного независимо от стажа
Жилищные программы:
- первоочередное право на получение жилья
- льготные кредиты на строительство и ремонт
- приоритет в программе «єВідновлення»
Выплаты:
- пожизненная надбавка к пенсии — 25% от прожиточного минимума (по состоянию на ноябрь 2025 года это 590 грн)
- ежегодная помощь ко Дню Независимости — от 1000 до 3100 грн
Льготы для семей добровольцев
Члены семьи УБД тоже имеют право на поддержку:
- жена (муж) — 75% скидки на коммунальные услуги
- дети — внеочередное зачисление в детсады и школы, льготы на обучение в вузах
- семьи погибших добровольцев — единоразовая помощь 750 прожиточных минимумов (более 2 млн грн)
Закон предусматривает повышение выплат для семей погибших до 15 млн грн — в настоящее время соответствующий законопроект находится на рассмотрении в Верховной Раде.
Как оформить льготы после получения статуса
Само удостоверение УБД не активирует льготы автоматически. Нужно обратиться в Пенсионный фонд и подать:
- заявление о внесении в ЕДАРЛ (Единый государственный автоматизированный реестр лиц, имеющих право на льготы)
- заявление об установлении конкретной льготы
- копию удостоверения УБД
- копию паспорта
Подать документы можно в сервисных центрах Пенсионного фонда, через личный кабинет на портале ПФУ или в «Дії».
Полезные контакты
Если возникли вопросы или нужна помощь:
- Минветеранов: mva.gov.ua — официальная информация, образцы заявлений
- Горячая линия: (063) 035-40-92
- Юридический Гончаренко центр: бесплатные консультации для добровольцев
- Координационный центр по оказанию правовой помощи: помощь в оформлении документов
Оформление статуса добровольца — это не только о льготах. Это официальное признание вклада человека в оборону страны. Если вы или ваши близкие воевали в первые недели вторжения, не медлите с оформлением. Собирайте свидетельства, пока свидетели живы и доступны. Государство признало ваш подвиг — осталось оформить это юридически.
