Після початку повномасштабного вторгнення росії тисячі українців самостійно взяли до рук зброю. Багато хто не встиг офіційно оформитися у ЗСУ, але воював поруч з армією. Держава визнала їхній внесок і дала можливість отримати статус учасника бойових дій (УБД). Нижче розберемо, хто має право на цей статус, які документи потрібні та куди звертатися.
Хто вважається добровольцем за законом
Закон України № 2864-IX від 12 січня 2023 року вніс зміни до Закону “Про статус ветеранів війни”. Тепер статус добровольця можуть отримати цивільні особи, які відповідають таким критеріям:
- брали участь у захисті України з 24 лютого по 25 березня 2022 року
- діяли самостійно або у складі добровольчих формувань
- взаємодіяли із ЗСУ, Нацгвардією, СБУ, Держприкордонслужбою, Нацполіцією або іншими офіційними військовими формуваннями
- перебували безпосередньо в районах бойових дій
Важливо: період обмежений саме цими датами. Чому так? У перші тижні вторгнення бюрократичні процеси не працювали. Люди захищали країну без можливості офіційно вступити до лав армії. Після 25 березня 2022 року механізми мобілізації вже запрацювали.
Окрема категорія: добровольці АТО
Є ще одна група добровольців. Це ті, хто воював до 23 лютого 2018 року у складі добровольчих формувань під час АТО. Для них діють інші вимоги:
- перебування в районі АТО не менше 30 календарних днів (можна за сукупністю)
- взаємодія із ЗСУ, МВС, Нацгвардією чи іншими офіційними структурами
- безпосередня участь у бойових діях
Станом на 2024-2025 роки міжвідомча комісія вже встановила статус УБД приблизно 1800 добровольцям, які воювали з 2014 року.
Які документи потрібні для оформлення
Головна проблема багатьох добровольців — відсутність офіційних довідок. Адже воювали без документів. Але законодавство передбачило кілька шляхів підтвердження участі.
Основний документ — довідка від командира військової частини або підрозділу, з яким доброволець взаємодіяв. Якщо такої довідки немає, працюють альтернативні варіанти.
Свідчення інших бійців. Потрібно:
- Заяви мінімум трьох свідків, які вже мають статус УБД
- Один із свідків має бути командиром підрозділу, де служив доброволець
- Підписи свідків обов’язково засвідчені нотаріально
- Свідки мають підтвердити період і район бойових дій
Для поранених добровольців умови м’якші:
- свідчення двох осіб зі статусом УБД (не трьох)
- медичні документи, що підтверджують поранення, контузію чи каліцтво під час бойових дій
Повний перелік документів для подачі
Для звернення до Міжвідомчої комісії Мінветеранів потрібно підготувати:
- Заяву (рапорт) на розгляд документів — форма є на сайті Мінветеранів
- Довідку від командира або нотаріально засвідчені свідчення
- Витяг з інформаційно-аналітичної системи про відсутність судимості
- Згоду на обробку персональних даних
- Копії паспорта (або ID-картки з довідкою про місце реєстрації)
- Дві кольорові фотокартки 3×4 см на матовому папері, обличчя 65-70% кадру
- Довідку ВПО (для внутрішньо переміщених осіб — за наявності)
Куди подавати документи
Є кілька способів подати пакет документів:
- через ЦНАП (Центр надання адміністративних послуг)
- поштою рекомендованим листом на адресу Мінветеранів (м. Київ, відділення Нової пошти № 345, кур’єрська доставка)
- на електронну пошту Мінветеранів
Рішення приймає Міжвідомча комісія з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій. До її складу входять представники Мінветеранів та інших уповноважених органів. Це гарантує ретельну перевірку кожної справи.
Типові проблеми при оформленні
Люди часто стикаються з такими труднощами:
Не можуть знайти свідків. Командир загинув, бійці розкидані по різних частинах, хтось не має статусу УБД. Тут допоможуть ветеранські організації та юридичні центри — наприклад, Юридичний Гончаренко центр безкоштовно консультує добровольців.
Немає жодних документів. Фото, відео, листування, публікації в соцмережах — усе це може стати доказом. Суд має право встановити факт участі в бойових діях на підставі будь-яких доказів.
Комісія відмовила. Рішення можна оскаржити. Є два шляхи: адміністративна процедура (відповідно до Закону “Про адміністративну процедуру”) або суд. Багато добровольців виграли справи саме через суд.
Що дає статус УБД
Після отримання статусу доброволець має право на ті самі пільги, що й інші учасники бойових дій:
Комунальні пільги:
- 75% знижки на оплату ЖКГ (електрика, газ, вода, опалення)
- 75% знижки на паливо для будинків без центрального опалення
Медичні пільги:
- безоплатні ліки за рецептами лікарів
- безкоштовне зубопротезування (крім дорогоцінних металів)
- санаторно-курортне лікування або компенсація його вартості
Транспортні пільги:
- безкоштовний проїзд у міському та приміському транспорті
- 50% знижки на залізничний та міжміський автобусний транспорт
Трудові гарантії:
- першочергове право на роботу при скороченні штату
- дострокова пенсія (чоловіки — з 55 років, жінки — з 50 років при наявності стажу)
- 100% оплата лікарняного незалежно від стажу
Житлові програми:
- першочергове право на отримання житла
- пільгові кредити на будівництво та ремонт
- пріоритет у програмі “єВідновлення”
Виплати:
- довічна надбавка до пенсії — 25% від прожиткового мінімуму (станом на листопад 2025 року це 590 грн)
- щорічна допомога до Дня Незалежності — від 1000 до 3100 грн
Пільги для сімей добровольців
Члени сім’ї УБД теж мають право на підтримку:
- дружина (чоловік) — 75% знижки на комунальні послуги
- діти — позачергове зарахування до дитсадків і шкіл, пільги на навчання у вишах
- сім’ї загиблих добровольців — одноразова допомога 750 прожиткових мінімумів (понад 2 млн грн)
Закон передбачає підвищення виплат для родин загиблих до 15 млн грн — наразі відповідний законопроєкт знаходиться на розгляді у Верховній Раді.
Як оформити пільги після отримання статусу
Саме посвідчення УБД не активує пільги автоматично. Потрібно звернутися до Пенсійного фонду та подати:
- заяву про внесення до ЄДАРП (Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги)
- заяву про встановлення конкретної пільги
- копію посвідчення УБД
- копію паспорта
Подати документи можна в сервісних центрах Пенсійного фонду, через особистий кабінет на порталі ПФУ або в “Дії”.
Корисні контакти
Якщо виникли питання чи потрібна допомога:
- Мінветеранів: mva.gov.ua — офіційна інформація, зразки заяв
- Гаряча лінія: (063) 035-40-92
- Юридичний Гончаренко центр: безкоштовні консультації для добровольців
- Координаційний центр з надання правової допомоги: допомога в оформленні документів
Оформлення статусу добровольця — це не тільки про пільги. Це офіційне визнання внеску людини в оборону країни. Якщо ви або ваші близькі воювали у перші тижні вторгнення, не зволікайте з оформленням. Збирайте свідчення, поки свідки живі та доступні. Держава визнала ваш подвиг — залишилося оформити це юридично.
